Se busca
ejecutar 140 proyectos a través de obras por impuestos para restituir la
infraestructura perdida
El Gobierno ya tiene listo un proyecto de ley para
llevar a cabo la reconstrucción y lo presentará al Congreso la próxima semana.
Una de las principales apuestas del Ejecutivo será la participación del sector
privado a través del mecanismo de obras por impuestos (OxI) –que permite a las empresas
financiar obras públicas a cuenta del Impuesto a la Renta–.
La oferta del Gobierno a la fecha consiste en 140 proyectos, que suman
alrededor de S/1.295 millones. Para atraer el interés del sector privado, el
Gobierno ha propuesto, entre otras cosas, la posibilidad de agrupar proyectos –por
ejemplo, un conjunto de puentes– para que así las empresas se beneficien de
economías de escala.
También ha señalado que buscará tener un rol subsidiario para el caso de
ejecución de las obras. De esta forma, si bien la ejecución de las obras estará
a cargo de los gobiernos regionales, locales y el gobierno nacional, según
corresponda, se priorizará al “mejor ejecutor” en cada caso.
“Si un
gobierno local no tiene las capacidades para ejecutar [una obra], lo hará el
gobierno regional; y si el regional no tiene las capacidades, lo hará el
gobierno nacional”, explicó el primer ministro Fernando Zavala.
El
representante del Ejecutivo detalló que los recursos que respaldarán las obras
por impuestos no solo comprenderán el Impuesto a la Renta de las empresas, sino
también los S/1.000 millones que existen hoy en el Fondo de Desastres (Fondes),
a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
A todo ello
se sumará la creación de una agencia encargada de la planificación de los
proyectos y que funcionará por tres años (al 2019).
INTERÉS
“Se nota la predisposición del Gobierno de lograr la reconstrucción a través de
este mecanismo. Ya tienen varios proyectos con viabilidad que, de
desarrollarse, conllevarán una mejora significativa en la calidad de vida de los
ciudadanos (dentro y fuera de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño
costero)”, comenta Milagros Mendoza, abogada de Rubio, Leguía, Normand.
“Sin embargo,
la rapidez de su ejecución dependerá de la gestión de las entidades públicas”,
advierte Mendoza.
Gonzalo
Prialé, presidente de AFIN, añade que será fundamental que la nueva agencia
para la reconstrucción contrate a un project manager de alcance y
experiencia global, que se dedique a elaborar la ingeniería, gestionar los
procesos, contratos, asegurar los permisos, supervisar y hacer seguimiento
del gasto en cantidad y calidad, y que vele por el cumplimiento de los
cronogramas hasta culminar el plan de reconstrucción completo. "De esta
forma, se podría controlar el serio problema de tener que entregar
recursos a los gobiernos subnacionales, dada su comprobada falta de capacidades
y el elevado riesgo de corrupción", acotó Prialé.
IMPACTO
ECONÓMICO
El economista Juan José Marthans consideró que es “una buena señal” la
iniciativa de realizar la reconstrucción a través de obras por impuestos, sin
embargo señaló que si la propuesta se acompaña con el desarrollo de obras desde
otros frentes, ello ayudará a dinamizar la economía.
En opinión
del economista, un camino es que también se apueste por sacar adelante una
cartera de proyectos bajo el esquema de asociaciones público-privadas (APP) y a
su vez materializar en el corto o mediano plazo la prometida ejecución de obras
públicas de agua y desagüe en Lima y en las regiones. 
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