El reglamento de la Ley
Marco de Asociaciones Público-Privadas (APP), publicado
ayer, establece nuevas reglas que permitirán procesos más ágiles y
transparentes en la adjudicación de proyectos. Entre los cambios destaca la
eliminación de las “adendas de bancabilidad” y la inclusión de una cláusula
anticorrupción en los contratos.
Precisamente,
el reglamento anterior permitía celebrar adendas de “bancabilidad” con base en
los requerimientos de los acreedores del proyecto, vinculados a la etapa de
cierre financiero del contrato, tal como sucedió con el proyecto del aeropuerto
internacional de Chinchero.
El
nuevo marco indica que, durante los primeros tres años –desde la firma del
contrato–, no se podrá suscribir adendas, salvo que se trate de una corrección
en errores de materiales, de hechos sobrevivientes a la adjudicación de la
buena pro que generan modificaciones imprescindibles, o de precisión de
aspectos operativos que impidan la ejecución del contrato.
Para reforzar
el tema de la transparencia y la lucha contra la corrupción, se dispone la
creación de una Unidad de Integridad, Transparencia y Prevención de la
Corrupción, a cargo de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada
(Proinversión).
Al
respecto, el titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
Alfredo Thorne, señaló que el país tiene como visión desarrollar un programa de APP de largo plazo, con proyectos de
calidad técnica y procesos innovadores con prácticas internacionales.
“Estamos
desplegando una estrategia que se sostiene en dos pilares: (i) integridad y
transparencia para garantizar la protección de los intereses de todos los
peruanos, y (ii) eficiencia para la mejora de calidad y cantidad de
adjudicaciones”, aseguró.
Otros cambios
Uno de
los principales cambios es la optimización de recursos. De esta manera, habrá
una separación clara de las funciones de Proinversión y el MEF, donde
la primera se encargará de la gestión (de proyectos, estructuración,
transacción, entre otros), mientras el ministerio, del análisis macro (impacto
fiscal, riesgos, cofinanciamiento y garantías).
Destaca
también la ágil promoción de la inversión, la cual incluye la simplificación y
destrabe de las iniciativas privadas cofinanciadas (IPC),
la mejora de la calidad de los proyectos que salen al mercado, la mejora de la
regulación de la evaluación de ofertas, la reducción de plazos para que
terceros presenten su expresión de interés en las iniciativas privadas, el
desarrollo de instrumentos financieros paraAPP, la
agilización de procesos de expropiación y remoción de interferencias, los
incentivos para una mejor formulación del contrato final y la participación de
Proinversión en el cierre financiero.
Tenga en cuenta
·
La modificación al reglamento la hizo el Ministerio de Economía
y Finanzas (MEF) a través del Decreto Supremo
068-2017-EF, publicado en el diario oficial El Peruano.
·
El reglamento se adecuará a las reformas aprobadas mediante el
Decreto Legislativo 1251, el cual modifica la legislación de las asociaciones
público-privadas (APP).
Fente: peru21.pe
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